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Bolivie: le décret suprême 1286 sur les Ayoreos isolés ne fait que soulever des doutes et des soupçons

Bolivie: le décret suprême 1286 sur les Ayoreos isolés ne fait que soulever des doutes et des soupçons


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Par Pablo Cingolani

Le 4 juillet dernier, quel jour, le gouvernement constitutionnel de la Bolivie, dirigé par le président Evo Morales, a approuvé le décret suprême numéro 1286 sur la situation des segments du peuple ayoreo en isolement qui vivent dans la partie bolivienne du Gran Chaco sud-américain.


L'objectif de la DS 1286 est de réaliser une «étude technique multidisciplinaire dans la zone située entre le sommet saillant de la zone de protection stricte du parc national de Kaa-Iya del Gran Chaco et de la zone naturelle de gestion intégrée (zone sud) en ligne droite jusqu'au sommet nord-ouest du début du Parc national Pantanal de Otuquis et de la zone naturelle de gestion intégrée, sur une superficie de cinq cent trente-six mille cinq cent soixante-huit hectares (536 568 ha.) »pour " une. Identifier la présence de groupes Ayoreo en situation d'isolement volontaire et leurs zones d'occupation et de transit (camps, sentiers, sites de chasse, pêche et autres) lors de l'exercice de leurs activités et b. Déterminer les mécanismes qui garantissent l'exercice de leur droit de rester en isolement volontaire, avec la recommandation des mesures de protection correspondantes ». La zone mentionnée est située dans le département de Santa Cruz.

Jusqu'ici, nous allons bien, au-delà de la qualité de l'isolement volontaire ou non des Ayoreos, la norme exprime clairement la nécessité de protéger le droit de l'exercer, comme le dicte également l'article 31 de la Constitution politique de l'État plurinational.

L'étude durera 18 mois, "à compter de l'approbation de la méthodologie définie et de l'embauche de l'équipe multidisciplinaire par le Vice-Ministère des Terres du Ministère du Développement Rural et des Terres".

Le décret établit que «l'étude sera développée par une équipe technique multidisciplinaire en coordination avec des représentants de l'Ayorea Nativa del Oriente Boliviano centrale - CANOB, selon la méthodologie à convenir et qui garantit aucun contact ou perturbation avec les groupes Ayoreo en isolement ". Il est évidemment impossible de penser que, comme il aurait dû l'être, le gouvernement allait convoquer le CIDOB, l'entité mère de tous les peuples autochtones des Lowlands, au moment de la plus grande tension politique de leur histoire. Pas question: nous ne sommes pas intéressés à juger des manipulations politiques ici, mais plutôt à protéger la vie et les droits des frères Ayoreo dans l'isolement.

La matière que nous traitons, par elle-même, devient de plus en plus épaisse. Je transcris l'article 4 dans son intégralité:

ARTICLE 4.- (RESTRICTIONS DANS LES ZONES D'INTÉRÊT POUR LA RÉSERVATION ET LE RÉGLAGE D'HYDROCARBURES EN FAVEUR DE YPFB). Afin de prévenir tout type de perturbation de la présence ou du transit des groupes Ayoreo en isolement volontaire pendant l'exécution et jusqu'à la conclusion de l'étude technique multidisciplinaire qui fait l'objet du présent décret suprême et pour garantir l'obtention de résultats objectifs, Yacimientos Petrolifos Fiscales Bolivianos - YPFB Il ne pourra mener aucune activité d'exploration ou d'exploitation dans la réserve d'hydrocarbures et attribuer des zones d'intérêt en faveur de YPFB, qui couvre une superficie approximative de trois cent cinquante-huit mille hectares (358000 ha. ) dont la zone est décrite dans la liste et le plan de coordonnées en annexe jointe au présent décret suprême.

Ce qui a été dit suscite déjà des doutes. Tout d'abord, il serait pertinent d'indiquer si la compagnie pétrolière d'État exerce ou non une activité dans le domaine d'intervention de la future étude, car - suivant la lettre et l'esprit de la DS 1286 - il semblerait que le L'étude à réaliser n'est qu'une parenthèse, une exigence à remplir et maintenant, dans l'activité des Réservoirs.

De plus, il est assez grossier et troublant de dire que tout type de perturbation de l'Ayoreo sera évité "pendant l'exécution et jusqu'à la conclusion de l'étude technique multidisciplinaire objet de ce décret suprême", et c'est déjà assez suspect, quand il est ajouté "et pour garantir l'obtention de résultats objectifs".

Ça sent de préparer le terrain pour affirmer: Il n'y a AUCUN isolat dans le secteur, dans lequel YPFB entre. Sinon, il ne serait pas nécessaire d'inclure l'article précité, puisque dans son objet, DS 1286 est clair: il s'agit d'identifier la présence des mécanismes isolés et déterminants pour leur protection, c'est-à-dire pour leur non-perturbation permanente.

La chose continue de s'épaissir moche quand elle prend:

ARTICLE 6.- (AUTORITÉ COMPÉTENTE). Le Vice-Ministère des Terres sera l'entité compétente pour la préparation de l'Etude Technique Multidisciplinaire en coordination avec le Service National des Aires Protégées - SERNAP et YPFB, assumant les responsabilités suivantes, le cas échéant:

La seule autorité compétente pour réaliser une étude de ces caractéristiques est une seule: le ministère de la Justice, dont les objectifs stratégiques institutionnels, comme on peut le lire sur son propre site internet, sont de "proposer et contribuer au plein exercice des droits fondamentaux" et "promouvoir la construction et la mise en œuvre du système de justice plurielle, générant des conditions d'égalité dans la défense, la protection, l'accès, l'exercice et la restitution des droits fondamentaux".


Étant donné que le problème majeur (la situation d'un groupe de personnes, de condition particulière, historiquement déterminé, avec un caractère ethnique unique et l'exercice présent et futur de leurs droits humains) concerne également la question de la terre et de son statut d'aire protégée, les entités comme le Vice-Ministère des Terres et le SERNAP, ils devraient être appelés à soutenir et coordonner avec le Ministère de la Justice. Mais nous insistons: cette dernière instance est celle qui doit conduire le processus.

La Defensoría del Pueblo, en tant qu’organe étatique spécialisé et défenseur des droits de l’homme, devrait être appelée à suivre l’ensemble du processus.

Etant donné le caractère transfrontalier (avec le Paraguay) du groupe itinérant, le ministère des Affaires étrangères devrait également être présent, et pour des raisons humanitaires et pour protéger la santé des isolés, le ministère de la Santé devrait être présent, et jusque là, la participation de l'État.

D'où l'octroi de pouvoirs par le DS. 1286 est très suspect, sinon complice de futures irrégularités dans l'étude susmentionnée, car: Qu'est-ce que YPFB a à voir avec la défense des droits des autochtones et de l'homme? Par ailleurs, à plusieurs reprises, son président, M. Villegas, a exprimé ouvertement son rejet de la consultation autochtone, qu'il considère comme un obstacle et un frein à ses projets d'expansion commerciale. Dans ce contexte, et compte tenu du fait qu'avec les isolés il n'y a même pas de possibilité de consultation, n'est-ce pas donner au loup le soin des moutons?

Par ailleurs, si l'on tire déjà des conclusions, l'absence du ministère de la Justice parmi les autorités compétentes, alors que c'est actuellement le ministère qui mène le processus de construction du projet de loi pour la défense et la protection des peuples autochtones en situation d'extrême la vulnérabilité, qui inclut déjà les peuples en situation d'isolement, et évidemment les Ayoreos du décret de marras, croisés avec la présence de YPFB, somme nulle, ou inférieure à zéro. C'est une alarme totale, une lumière rouge, S.O.S. Ayoreos!

Le tableau est d'autant plus dramatique que le DS approuvé a aussi son histoire, et comme on peut le lire dans un projet de celui-ci d'octobre 2009, il y a été établi par rapport aux compétences:

ARTICLE 7. (AUTORITE COMPETENTE) .-

Le vice-ministère des Terres, du ministère du Développement rural et des Terres, sera l'entité compétente pour établir:

1. Systèmes et stratégies de suivi, de surveillance et de collecte d'informations permettant l'établissement de zones d'occupation et d'itinérance.

2. La génération de protocoles pour la gestion de la zone, les mesures de protection complémentaires et les mesures de sanction nécessaires.

3. La génération de stratégies de sensibilisation et de formation et d'informations pour les entités existantes dans la région.

4. L'établissement de mesures spéciales pour l'exécution des procédures agraires.

5. Prendre connaissance des demandes visées aux alinéas d) et e) de l'article 4 du présent décret suprême.

6. Définir le territoire et le régime juridique spécial pour proposer son homologation par décret suprême, devant les autorités compétentes

II. A cet effet, le Vice-Ministère des Terres, du Ministère du Développement Rural et des Terres, formera des équipes multidisciplinaires et interinstitutionnelles ou des commissions techniques, sous sa direction et avec la participation des peuples autochtones ayoreo, pouvant signer des inter- accords institutionnels avec des entités publiques ou privées. Des instances de consultation avec les peuples autochtones ayoreo devraient être créées dans le cadre du contrôle social.

III. Le Vice Ministère des Terres constituera une instance de contrôle social destinée au suivi et à l'évaluation de l'accomplissement du présent Décret Suprême, avec la participation de l'organisation du peuple autochtone Ayoreo, de l'INRA et du SERNAP.

C'est-à-dire traduit: le vice-ministère des Terres, à cette époque, a établi un verrou sur les pouvoirs. Même sur la question des hydrocarbures, le projet énonçait dans son article 4 des mesures de précaution dans sa sous-section D:

Les activités d'exploration et d'exploitation, d'extraction et d'hydrocarbures seront menées à la connaissance du Vice-Ministère des Terres, en coordonnant avec cette instance les actions opérationnelles.

Si le cadenas n'a fonctionné qu'à moitié - et pour la même raison, nous l'avons objecté -, il est évident que le projet de 2009 n'a rien à voir avec le décret approuvé en 2012 où, nous insistons, donner à la compagnie pétrolière concurrence et coordination des l'étude de la situation de vie d'un groupe humain est de lui donner le pouvoir de décider comment il lui convient de vivre ou non, selon leurs visions et intérêts, et non selon l'esprit et la lettre de la Magna Carta où le les droits des peuples isolés sont consacrés.

Nous devrons faire le suivi correspondant, mais depuis le début, DS 1286 est un écheveau où le destin d'un peuple se mêle immoralement aux plans d'exploration d'une compagnie pétrolière.

Comme nous l'avons dit et demandé mille fois, quand ce fut le cas des Moseten attaqués par l'exploration pétrolière dans le sud de l'Amazonie, qu'est-ce qui vaut plus, la vie d'un peuple autochtone ancestral et qui n'a pas perdu ses liens avec la Terre Mère? Ou de l'essence pour les voitures et les camions des producteurs de soja, des éleveurs et des bûcherons qui sont la principale cause de troubles, d'ethnocide et de génocide pour le peuple Ayoreo?

Nous pensons que même s'il n'y a qu'un seul nomade ayoreo pour ces terres, leur existence et leur dignité ont plus de valeur que tout le pétrole et le gaz qui peuvent être extraits de leur territoire. Sauvez un homme, et vous sauverez l'humanité, dit le Talmud. Le pétrole et le gaz, auxquels nous sommes condamnés, n'apportent que guerre et génocide. Nous en avons besoin, nous les utilisons, oui et tous les jours, mais au moins une fois, nous devons nous montrer que nous nous soucions davantage de la vie.

Pablo Cingolani - Río Abajo, 30 juillet 2012


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Commentaires:

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